Она требует высокой надбавки к жалованью для начинающих учителей и солидной надбавки для учителей со стажем при одном условии: чтобы надбавки были одинаковыми для всех учителей – и лучших, и худших. И это требование не только не вылечит систему, но даже усугубит болезнь, пишет сайт "Детали".
Проблема в системе образования начинается с подготовки учителей в колледжах. Пороговые условия приема на обучение будущих педагогов очень низкие, а уровень подготовки в значительном числе колледжей слаб и поверхностен как по предмету, который они должны преподавать, так и по педагогическим дисциплинам.
Колледжи принимают почти всех желающих, даже если их психометрические показатели сильно не дотягивают. Это просто бизнес. И поскольку учителя не получают надлежащей подготовки, они также не могут контролировать учеников. Дети встают и выходят посреди урока, постоянно перебивают учителя, и им ничего не стоит прямо оскорблять педагогов. И поэтому урок превращается в хаос и ничему на нем научиться нельзя.
Еще одной серьезной проблемой является структура заработной платы. Она определяется стажем, а не качеством работы. Это система, в которой нет стимулов к совершенствованию и наказаний за неудачи.
Также нельзя уволить учителя, даже если он не приходит на уроки. Это система, в которой нет связи между качеством учителя, его продуктивностью, типом предмета, который он преподает, и его зарплатой. По сути, это коммунистическая система, обреченная на провал.
Крупные реформы – «Новые горизонты» («Офек хадаш») и «Мужество для перемен» («Оз ле-тмура»), которые значительно повысили заработную плату учителей, – привели к плохим результатам с точки зрения достижений учеников. Причина кроется в способе вознаграждения. Хорошие учителя и плохие учителя получают одинаковую плату, а потом хорошие учителя, вкладывающие душу в подготовку урока, видят своих коллег, которые не делают даже минимума, но получают такую же плату, и не выдерживают. В конце концов они уходят, и в системе остаются только посредственные.
Несмотря на это, даже в нынешних переговорах Яффа Бен-Давид продолжает придерживаться той же линии. Она требует одинакового повышения заработной платы для всех учителей без проверки их результатов и качества работы. Она не готова предложить повышение зарплаты преподавателям тех предметов, по которым существует дефицит, таким как математика, физика, английский язык и компьютерные дисциплины. Любое частное предприятие, которое бы вело себя подобным образом, давно бы обанкротилось.
Другая проблема системы образования – крайне централизованное управление. Каждое решение принимается в самом министерстве образования, которое страдает от бюрократии, дублирования и ужасно раздутого аппарата.
В министерстве есть ненужные подразделения, ненужные чиновники и огромные суммы, которые тратят зря. Административные расходы министерства в пересчете на одного учащегося самые высокие на Западе.
Родители тоже виноваты. Они прибрали к рукам учителей, которым не разрешалось ничего делать. Ни наказывать, ни удалять с урока, ни даже отчитывать школьника. Много новых прав для учеников, но ничего для учителей, у которых связаны руки и которые постоянно боятся жалоб родителей.
Министр образования Ифат Шаша-Битон знает об этих болезнях, но ничего с этим не делает. Она не берется за упразднение ненужных управленческих структур и сокращение бюрократии, не заботится о предоставлении автономии директорам школ, не стремится изменить структуру заработной платы, чтобы отличный учитель получал больше.
Она также не занимается созданием альтернативных механизмов занятости – личных трудовых договоров с высокой заработной платой и без «постоянства», чтобы создать конкуренцию и стремление к улучшению работы.
Недавно она представила позорный план по отмене четырех экзаменов на аттестат зрелости, что ликвидировало бы то немногое, что осталось от изучения ТАНАХа, истории, литературы и обществоведения. В эти дни она полностью поддерживает все требования Яффы Бен-Давид по зарплате, что является вопиющим популизмом.
Надеюсь, это ее первый и последний срок на посту министра образования.
