Программа предусматривает также особые виды помощи женщинам, ставшим жертвами насилия в семье, и многое другое. Общая стоимость программы составляет 10 миллионов шекелей в год, и благодаря поддержке министра финансов Моше Кахлона финансирование программы поддержки матерей-одиночек внесено в базовый бюджет государства.
По данным “Отчета о бедности” за 2017 год доля семей родителей-одиночек, находящихся ниже черты бедности, значительно выше, чем их доля среди населения - 26,1%, тогда как семей с одним родителем среди всего населения всего 18,8%. При этом уровень занятости среди матерей-одиночек значительно выше, чем уровень занятости на рынке труда замужних женщин - 80% по сравнению с 61%: таким образом, речь идет о нищете работающих семей.
В большинстве неполных семей единственный кормилец - это женщина, и это сопряжено с дополнительными сложностями, давно известными израильскому обществу: женщины, как правило, зарабатывают меньше мужчин за ту же работу, и гораздо реже могут подрабатывать сверхурочно, ведь кроме них, некому забрать детей из садика и заниматься с ними.
Помощь же государства для матерей-одиночек лишь загоняет их еще глубже в трясину бедности, поскольку льготы обусловлены низкими доходами этих женщин, в ряде случаев - получением ими пособий по прожиточному минимуму. То есть, если женщина получает относительно высокую зарплату (хоть и далеко не доходящую до среднеизраильской), не получает алименты от отца своего ребенка или детей, подавляющее большинство предлагаемых государством льгот ей попросту не положены, поскольку она не получает пособие по прожиточному минимуму.
И хотя уровень бедности семей с одним родителем несколько снизился - с 29% в 2012 году до 25,1% в 2015 году, - это связано не с ростом доходов матерей-одиночек, а с увеличением так называемой “рабочей премии” (“маанак авода”), то есть - отрицательного подоходного налога для зарабатывающих низкую зарплату. Правительство за правительством в течение десятилетий провозглашает стремление помочь матерям-одиночкам вырваться из бедности, но государственная система в этой сфере работает крайне неэффективно: как отмечает Мерав Бен-Ари, даже те льготы, которые положены одиноким матерям и на которые государство выделяет деньги, не доходят до этих женщин из-за слишком жестких критериев их получения или обязательной зависимости от пособий от “Битуах Леуми”. Таким образом, государство перекладывает деньги из одного своего кармана в другой, никак не меняя к лучшему положение матерей-одиночек.
Разработанная Бен-Ари программа призвана, прежде всего, поддерживать стремление матерей-одиночек вырваться из круга бедности, в частности - получить высшее образование. НКО “Керен Кацир” инициировало подобный проект: благодаря этой организации в 2016-2017 учебном году 344 матери-одиночки смогли учиться в вузах. Однако поскольку единственным ресурсом финансирования проекта являются благотворительные взносы, его будущее под вопросом. Мерав Бен-Ари настаивает на том, что программы помощи матерям-одиночкам должны финансироваться не филантропами, а напрямую государством. Приблизительная стоимость этого проекта, которое государство будет проводить в сотрудничестве с “Керен Кацир”, составит 4 миллиона шекелей в год. Этого бюджета хватит на обучение 200 матерей-одиночек.
Огромным достижением станет отмена действующего в настоящий момент вычитания полученной женщиной помощи на обучение из ее пособия от “Института национального страхования”, поскольку государство считает помощь от некоммерческих организаций доходом матери-одиночки. Это изменение будет утверждено законодательно.
Будут изменены критерии на получение помощи на оплату праздничных и летних лагерей (“кайтанот”) для младшеклассников. Программа субсидирования лагерей для учащихся младших классов (с “алеф” до “вав” включительно) в Израиле существует, однако из-за жестких критериев всего 100 женщин сумели получить эту помощь, а выделенные на эти цели деньги вернулись в казну государства. Программа Мерав Бен-Ари смягчит эти критерии и сделает обращение за помощью более понятным и доступным. Примерная стоимость этого пункта программы - 7500 шекелей в год на семью (стоит отметить, что сумма помощи соответствует нынешней, однако сейчас эти деньги не доходят до одиноких матерей).
Программа предусматривает также помощь для матерей-одиночек, желающих открыть собственное дело. Этот процесс связан с многочисленными сложностями, поскольку требуется начальный капитал для приобретения оборудования и материалов. Для помощи с решением этой проблемы будет создан специальный фонд для предоставления таким женщинам беспроцентной ссуды до 20.000 шекелей на открытие малого бизнеса. При этом программа, разработанная Мерав Бен-Ари, обеспечит этих женщин помощью инструкторов, которые будут давать советы по открытию и работе собственного дела.
Предусмотрено также расширение видов курсов по получению и повышению квалификации, соответствующих нынешнему рынку труда. И если сейчас женщины платят 40% стоимости курсов, программа Мерав Бен-Ари предлагает сделать их бесплатными. Кроме того, во время обучения женщины будут получать пособие от министерства социального обеспечения.
