Проблема встала во весь рост в связи с эпидемией кори, и сейчас многие родители не хотят, чтобы в школе или садике их дети контактировали с непривитыми детьми. Проблема даже попала в повестку дня кнессета.
Попытаемся разобраться с ее юридическими аспектами, прибегнув к помощи адвокатов Нетанеля Познера и Омера Бустаная, специализирующихся на исках о причинении ущерба здоровью и медицинской халатности.
Что говорит израильский закон
21 ноября в предварительном чтении были утверждены два законопроекта, позволяющие налагать санкции на родителей, отказавшихся прививать детей, и отстранять непривитых школьников от занятий при определенных обстоятельствах.
Один законопроект подали депутаты Иоэль Хасон и Шули Муалем-Рафаэли при поддержке организации "Мадат". Согласно проекту, минздрав обязан взять непривитых детей под наблюдение и в письменной форме предупреждать их родителей о необходимости вакцинации.
Если это не поможет, родителей пригласят на разъяснительную беседу и попросят поставить подпись на бланке отказа. Не явившийся на беседу лишится налоговых льгот в размере 2000 шекелей. Этот же закон позволит отстранить непривитого школьника от занятий при наличии реальной угрозы эпидемической вспышки.
Другой законопроект подала депутат Мейрав Бен-Ари. Согласно ему, в случае эпидемии генеральный директор минздрава получит право запретить непривитым учащимся и преподавателям посещать школы, детсады и вузы.
Авторы законопроектов подчеркивают, что речь идет не о здоровье отдельного человека (никого нельзя заставить лечиться, если он не хочет), а об охране общественного здоровья. Детей не лишают базового права на образование, но в определенных обстоятельствах оно может быть ограничено - в местах эпидемических вспышек.
Есть ли закон, обязывающий прививать детей?
В соцсетях кипят споры о том, можно ли в демократическом Израиле заставить кого-либо сделать своим детям прививку насильно.
"В Израиле есть рекомендованный список прививок, составленный минздравом. В него входит вакцинация от 14 болезней. В настоящее время нет закона, обязывающего делать детям календарные прививки. Список носит рекомендательный характер", - поясняет адвокат Нетанель Познер.
Вместе с тем, согласно инструкции об охране здоровья населения, при эпидемической вспышке минздрав вправе объявить о серьезной опасности и произвести ряд действий, включая насильственную вакцинацию, - подчеркивает адвокат. - До сих пор минздрав пользовался этими полномочиями только 2 раза – во время вспышки оспы в 1949 году и при вспышке кори в 1994 году".
Вправе ли школа или детсад отказать в приеме непривитых детей?
"Нет, если речь идет о детях 3 лет и старше, - говорит адвокат Познер. - Согласно закону об обязательном образовании, родители обязаны записать ребенка в общественное или частное заведение, и несоблюдение является уголовным правонарушением.
Кроме того, минпрос обязан обеспечить детям возможность посещать учебные заведения – и в существующей ситуации невозможно ограничить эту возможность непривитым детям. Этот запрет распространяется и на частные сады, но по этому вопросу еще не было принято судебных решений".
Адвокат поясняет: чтобы детский сад мог отказывать в приеме непривитым детям, нужно изменение законодательства. "Подобные законопроекты были приняты в предварительном чтении, но в них нет указаний на периоды эпидемических вспышек. В законопроектах дано расширительное толкование вспышки ("итпарцут"), включающее снижение коллективного иммунитета, так что надо подождать окончательной формулировки этого термина", - утверждает юрист.
"Что касается малышей до 3 лет, то и тут проблематично отказать им в приеме, хотя на них не распространяется закон об обязательном образовании, - говорит адвокат Нетанель Познер. - Есть законы об охране врачебной тайны, и это не дает возможности потребовать у родителей представить информацию о прививках. Но с учетом причинения ущерба здоровью других детей и необязательности посещения садика детьми этого возраста возможность отказа в приеме непривитым детям может появиться".
Обязан ли родитель сообщать в саду или школе, что у ребенка нет прививок?
"Поскольку прививки не имеют статуса обязательных, родители не обязаны информировать систему просвещения по этому вопросу", - вступает в разговор адвокат Омер Бустанай.
Могут ли другие родители или сад (школа) подать иск против родителей-антипрививочников?
"Поскольку прививки не обязательны, то возможности принудить родителей прививать детей через суд не существует", - говорит адвокат Познер.
Вместе с тем, если из-за непривитого ребенка заразились другие дети, можно подать иск против родителей-антипрививочников за причинение ущерба здоровью, особенно, если они знали, что их ребенок болен, по словам юриста. "Но это проблематичный иск, - уточняет Познер, - он требует доказательств вины родителя-отказника и причинно-следственной связи между отказом от прививок и заражением других детей".
Адвокат Бустанай уточняет: "Если непривитого ребенка пошлют в учебное заведение в момент болезни и он заразит других детей опасной инфекцией, то против родителей-отказников, не предупредивших, что ребенок не привит, можно подать иск с требованием компенсации. Но поскольку прививки не являются обязательными, в отсутствие заражения и причинения ущерба невозможно подавать такие иски".
