Закон, предусматривавший минимальное базовое суточное пособие, первоначально содержал утверждение, что любая мать-одиночка, которая получила высшее образование или занята научными исследованиями, на полную или неполную ставку, автоматически лишается пособия.
Потом пришло понимание, что таким законом матерей-одиночек лишают мотивации получать образование. В 2008 году в закон были внесены изменения, позволявшие матерям-одиночкам сохранять пособия в течение всей учебы вплоть до получения степени.
Однако новые правила требуют, чтобы матери-одиночки еженедельно являлись в бюро по трудоустройству, причем они обязаны принять любую предлагаемую им работу. Но поскольку большинство рабочих мест, которые им может предложить служба трудоустройства, никак не связаны с профессией в их дипломах, новый закон практически сводил на нет возможность получения пособий. Так, в 2015 году базовое пособие получили лишь 15 матерей-одиночек из 20 тысяч.
После упорных боев, которые вели раввины из организации Human Rights и депутат кнессета Мерав Бен-Ари («Кулану») в парламентской комиссии по труду и социальному обеспечению, Министерство финансов совместно с Министерством труда и соцобеспечения в феврале нынешнего года представили новые правила, отменявшие для матерей-одиночек необходимость еженедельно отмечаться в бюро по трудоустройству. Кроме того, снижено необходимое количество часов, в течение которых матери-одиночки могли работать и учиться, сохраняя при этом право на получение положенных им льгот – до тридцати часов в неделю.
Комиссия согласилась с тем, что если в 2018 году большинство матерей-одиночек воспользуется введенными изменениями, то новые правила останутся в силе; однако если этого не произойдет, то количество часов вернется к прежнему показателю – 36 часов в неделю.
Однако ни одним государственным органом изменения в правилах никогда не предавались гласности, и никаких конкретных усилий не предпринималось, чтобы сделать эту информацию общеизвестной.
Фактически, до недавнего времени с правилами можно было познакомиться исключительно на веб-сайте Института национального страхования в рубрике «Кто не имеет права на получение пособия». Только после подачи жалобы от НКО – раввинов из Human Rights и женщин-юристов за социальную справедливость, — ситуация была исправлена.
Как утверждает раввин Идит Лев из Human Rights, «потребовалось несколько лет упорного противостояния, чтобы, наконец, принять правила, позволяющие матерям-одиночкам и учиться, и работать. Но почему-то с тех пор никто не счел нужным информировать их, что у них появилась такая возможность. Более того, на сайте Института национального страхования найти эту информацию совсем не просто, она отнюдь не находится в совершенно открытом доступе. А тем из матерей-одиночек, которые приходят в данное учреждение на прием, как правило, никто не сообщает, что есть изменения. Как может госучреждение вести себя подобным образом, нанося людям серьезный ущерб?!»
Как отметила Мерав Бен-Ари, «матери-одиночки, получающее пособие, могут лишиться возможности получить высшее образование только потому, что многие из них ничего не знают о новых правилах. Вот вам еще один красноречивый пример того, как лишаются указанного права только из-за недостаточной осведомленности или отсутствия нужной публикации».
В ответ на запрос, сделанный «ХаАрец», из Института национального страхования поступил следующий ответ: «Когда правила вступили в силу, информация тотчас появилась на нашем сайте. Несколько дней назад некоммерческая организация обратилась к нам с просьбой выделить особенным образом эту публикацию. В ближайшие несколько дней она появится на главной странице и, таким образом, станет намного доступнее».
Институт национального страхования уверяет, что впредь будет в индивидуальном порядке информировать тех, кто имеет право на получение льгот, если количество разрешенных часов в неделю вновь возрастет до тридцати шести.