Отметим, что Энгельман уже начал проверку работы госучреждений в тылу, а также планирует исследовать вопросы в сфере безопасности до и после событий 7 октября, включая действия политических и военных органов. Анализ ключевых вопросов безопасности будет обнародован, когда обстоятельства позволят это сделать.
Согласно специальному отчету омбудсмена, за первые 43 дня войны на горячую линию, созданную его ведомством для жителей приграничных регионов на юге и севере страны, поступило 1329 обращений, связанных с чрезвычайными ситуациями. Из них 40% запросов были немедленно рассмотрены, предоставив обратившимся нужную информацию и рекомендации к действию. Приблизительно 68% жалоб, рассмотренных Управлением по приему обращений граждан, были удовлетворены.
Наибольшее количество жалоб поступило на Командование тыла (130 обращений), Институт национального страхования (119), министерство труда (74), налоговое управление (70) и министерство национальной безопасности (57).
Общим знаменателем поступивших обращений является сложность получения услуг от государственных органов, а также вопросы, связанные с военной обстановкой, включая защиту, функционирование образовательных учреждений, право на специальные гранты и лечение эвакуированных.
Наибольшее количество обращений касалось госуслуг. Затем следовали обращения по вопросам компенсаций и грантов, образования, обороны тыла, эвакуации, размещения и лечения эвакуированных, и многое другое.
Следует отметить, что реализация программы экономической помощи населению была существенно задержана, что является значительным провалом. Это в особенности затронуло жителей юга и севера из частного сектора, включая самозанятых. Они рассказали омбудсмену о своем положении в условиях неопределенности: отсутствие дохода, с одновременными расходами, такими как выплаты заработной платы сотрудникам, оплату поставщикам и выплаты по кредитам. Задержка в реализации программы экономической помощи на начальном этапе войны, а также эвакуация жителей из их домов привели к тому, что сотни тысяч граждан оказались в затруднительной экономической ситуации.
Госконтролер и омбудсмен Матаниягу Энгельман: "В начале войны "Железные Мечи" израильское правительство не справилось с обеспечением благополучия граждан в тылу. Этому нет никакого оправдания. Задержка в воплощении плана экономической поддержки населения в начальной фазе операции, наряду с эвакуацией жителей из их домов, привела к тому, что сотни тысяч людей оказались в бедственном положении. Управление по приему обращений граждан при Государственном контроле немедленно открыла горячую линию, а его представители отправилась в места пребывания эвакуированных, чтобы помочь тем, кто оказался в затруднительном положении из-за проблем в координации между госучреждениями. Министры и министерства должны учесть жалобы населения и стремиться к улучшению госуслуг, особенно в условиях чрезвычайной ситуации".
Горячая линия Управления омбудсмена
После начала войны, 7.10.23, были учреждены различные колл-центры для оказания помощи. Однако сразу стало ясно, что не хватает пункта, в который можно было бы обратиться за помощью и информацией по всем вопросам, связанным с чрезвычайным положением, что сказалось на качестве обслуживания этих колл-центров. Кроме того, эффективность министерств снизилась из-за того, что многие сотрудники в первый месяц войны работали удалённо, а другие были призваны в армию.
К тому же, населению не поступала скоординированная информация о всех мерах, предпринимаемых правительством для поддержки граждан в тылу. Непростая задача эвакуации сотен тысяч людей из домов, неопределенность военного положения и разработка различных программ помощи усилили потребность в «гражданском представителе» - постоянном источнике, который бы обеспечивал ежедневную информацию и держал общественность в курсе действий правительства в гражданских аспектах, особенно в экономической, образовательной, здравоохранительной и социальной сферах.
В дополнение к работе по рассмотрению жалоб на государственные органы, учитывая свои полномочия и статус, Управление по приему обращений граждан при Госконтролере взяло на себя обязанность предоставлять информацию тем, кто оказался в затруднительной ситуации из-за чрезвычайного положения, чтобы помочь гражданам реализовать свои права.
После событий 7 октября Госконтролер и омбудсмен Энгельман решил открыть специальный колл-центр для принятия обращений, связанных с чрезвычайной ситуацией и ее последствиями. Горячая линия доступна для телефонных звонков (02-6665199) и запросов через WhatsApp (050-3995422). Кроме того, Управление открыто для личного приема граждан, и в районах, пострадавших от ракетных атак, чтобы обеспечить помощь тем, кто в этом нуждается в этот непростой период.
Примеры жалоб, отраженных в отчете
Признание жителя Сдерота жертвой боевых действий: В Эйлате к сотрудникам Управления обратился житель Сдерота, поделившийся тем, что 7.10.23 он помогал пострадавшим в городе и едва не попал под обстрел. После этого ему потребовались психиатрические лекарства. Он обратился в Битуах Леуми с просьбой признать его жертвой боевых действий, но получил отказ, так как не проживает в районе, пострадавшем от террористических атак (есть видеозаписи, подтверждающие его присутствие на месте событий). Управление связалось с Институтом национального страхования, и, в конечном итоге, его признали жертвой боевых действий.
Трудности с получением выплат резервисту: Резервист в звании полковника обратился в Управление 19.11, сообщив, что несмотря на то, что он экстренно призвался 7.10, он не получил выплату за полтора месяца, а только за два дня. В Битуах Леуми ему ответили, что не получили отчет о периоде его службы от ЦАХАЛа, в то время как в ЦАХАЛе утверждали, что отчет был отправлен. Он обратился в Управление за помощью в разрешении этого вопроса. Через пять дней после обращения выплата была переведена на банковский счет заявителя.
Кибуц отказался принять эвакуированного малыша в детский сад: Эвакуированная женщина из поселения на севере страны попросила принять свою двухлетнюю дочь в ясли в кибуце в региональном совете Иорданской долины, но детский сад отказался принять эвакуированных детей. Рассматривалась возможность зачисления девочки в ясли в другом населенном пункте, однако от эвакуируемой требовалось предоставить справку о выписке девочки из детского сада в ее родном городе, что не удалось сделать из-за чрезвычайного положения. После вмешательства Управления было заявлено, что ребенка можно перевести из детского сада в детский сад онлайн.
Из обращений, поступивших на горячую линию, доминировали обращения жителей Ашкелона. От них поступило 169 запросов, что составляет 12,3% от всех обращений. Вот два примера:
Помощь в эвакуации инвалида ЦАХАЛа: пожилой инвалид ЦАХАЛа рассказал, что в начале войны возле его дома упала ракета, и дом пострадал от взрывной волны. Он и его жена обратились в несколько госучреждений с просьбой получить разрешение на эвакуацию в гостиницу за пределами Ашкелона, но их просьба не была удовлетворена. По просьбе Управления представитель муниципалитета Ашкелона связался с заявителем и его женой. В ходе разговора выяснилось, что во время войны к ним переехали сын, а также их дочь и двое ее детей. Мать перенесла операцию и нуждается в помощи дочери, а у сына проблемы со здоровьем. В целом по установленным критериям остальные члены семьи не подлежали эвакуации, но в связи с описанными обстоятельствами было принято решение эвакуировать всех шестерых членов семьи в гостиницу.
Была предотвращена эвакуация из гостиницы семьи с раненым сыном: Члены семьи из Ашкелона были размещены в гостинице после того, как ракета попала в их дом, и их сын получил тяжелые ранения. Им была назначена компенсация, и они должны были покинуть отель. Обратившись в Управление омбудсмена, семья заявила, что невозможно найти альтернативное жилье, соответствующее размеру компенсации, установленной налоговой службой, особенно учитывая состояние здоровья сына. По просьбе Управления, представитель муниципалитета в Ашкелоне связался с семьей и уведомил их, что они могут оставаться в гостинице, пока не найдут подходящее жилье.
