И теперь начнет присваивать звездочки частным яслям и садикам в городе, в которых остаются под присмотром нянечек и воспитательниц дети в возрасте до 3 лет, пишет интернет-журнал "НЭП".
Новая система будет называться «рамат-ганским кодом». Рейтинги будут публиковать на веб-сайте муниципалитета, критерии для получения звездочек следующие:
- наличие сети камер видеонаблюдения;
- прохождение персоналом инструктажа и курсов повышения квалификации в отделе образования муниципалитета;
- справка о соблюдении всех правил безопасности, выданная инспекторами муниципалитета
- соответствие муниципальным стандартам питания.
Соответствие каждому из этих критериев дает садику одну звездочку. Садик, отвечающий всем четырем критериям, получит лестный 4-звездочный рейтинг.
Целью этого метода, по-видимому, является улучшение качества системы дошкольного образования и повышение чувства безопасности у родителей. Обещают, что система создаст прозрачность и позволит осуществлять в полной мере родительский и муниципальный надзор, предотвращать злоупотребления, халатное отношение и насилие. Достигнет ли новый метод своих целей? Можно отметить, что подобные инновационные инструменты регуляции получают распространение во всем мире, на разных уровнях. Например, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) рейтингует фармацевтические компании, оценивая их честность в конкурентной борьбе. Американское агентство по охране здоровья и безопасности на рабочем месте немедленно публикует в Твиттере имена работодателей, у которых происходят несчастные случаи на производстве. Министерство здравоохранения США дает звездочки рейтинга домам престарелых, на основе целого списка критериев – в их числе результаты инспекторских проверок, численность персонала, и другое. Сегодня с этим инструментом – рейтингом - начали экспериментировать и в таких сферах, как производство и продажа продуктов питания, безопасность труда, окружающая среда, банковское дело…
Данный метод - нечто большее, чем просто предоставление информации потребителям. В нем содержится элемент критики, если не сказать – шейминга, со стороны регулятора. Регулирующий орган полагается на то, что общественность сама накажет организацию, не соответствующую надлежащим стандартам, пусть даже они юридически не обязательны – и, напротив, поощрит те структуры, которые соответствуют критериям, рекомендуя пользоваться их услугами.
Подобное давление со стороны регулятора воздействует не только на потребителя, который выбирает на рынке ту или иную услугу, но и на работников, которые начинают добиваться от работодателя улучшения качества работы. Так это влияет, например, на банки, которые могут не дать ссуду плохому предприятию. На поставщиков, которые не поставят товары в кредит компании с низкой платежеспособностью. На всевозможные тендеры, в которых плохая компания не сможет победить. И т.д.
Но то, как именно регулирующий орган публикует информацию, имеет решающее значение для успеха этого метода. Желательно, например, чтобы муниципалитет публиковал не только названия детских садов, которые получат высокий рейтинг (3–4 звездочки), но и «проигравших» (с рейтингом от 0 до 2 звездочек), а также критерии и расчеты рейтингов. Нужно подумать и о том, чтобы заставить детские садики обозначать свой рейтинга прямо у входа, как это принято, например, в ресторанах.
Основной проблемой рейтинга, который является добровольным и не обязательным, является низкая степень отклика. Поэтому желательны дополнительные стимулы. Например, финансовые гранты для детского сада, который будет сохранять свой рейтинг на протяжении длительного времени. Также рекомендуется, чтобы муниципалитет использовал онлайн-платформы, которые позволяют публиковать реакции и искать данные. Можно, помимо муниципального рейтинга, добавить туда еще и родительские опросы.
Хотя качество рейтинга, основанного на муниципальных проверках, требованиях и аудитах, может привести к задержке публикации и требует ресурсов, идея выглядит многообещающе. Эта местная инициатива должна быть принята на национальном уровне.
