logo



Богатое образование останется для богатых?

10.08.2019 |

Богатое образование останется для богатых?

Высший суд справедливости отклонил две апелляции родителей, не согласных платить за дополнительные учебные программы. Таким образом, министерство образования и впредь будет взимать с родителей тысячи шекелей в год за программы по «обогащению знаниями» детей в рамках системы школьного образования.



 «Обязательное образование предоставляется бесплатно всем израильским детям, но в то же время родители имеют возможность получать за оплату дополнительный учебный контент и услуги вдобавок к обычной учебной программе», - заявил судья Ицхак Амит, который также отметил, что вопрос о правомерности существования «программ по обогащению знаний» относится к ценностной плоскости, поэтому должен обсуждаться в парламенте, а не в суде, пишет интернет-журнал "НЭП"

Суд также постановил: при вынесении решений о родительских платежах необходимо проверить, предлагался ли ученикам альтернативный бесплатный вариант.

Платежи родителей за «программы по обогащению знаниями» в основном взимаются в школах со специальными программами, включая предназначенные для отличников, и в авторитетных религиозных школах (но не за кружки). Общие выплаты резко выросли в последние годы и в настоящее время достигают сумм с тремя нулями, а в некоторых школах они доходят до 10 тысяч шекелей в год. В последние годы родители не раз подавали апелляции против этих выплат на том основании, что они нарушают принцип равных возможностей для всех детей, создавая разрыв между бедными и богатыми. Апелляция, которая была подана в БАГАЦ, это фактически продолжение рассмотрения двух разных апелляций, поданных в 2014 и 2015 году. В одной поднимается вопрос о плате за дополнительное обучение, в другой - о приобретении (за деньги родителей) цифровых вспомогательных учебных средств.

«Родительские платежи, объект апелляции, имеет правовую определенность и материальное обоснование, - отметил судья Амит. – Такие выплаты действительно влекут за собой риск возникновения неравенства и причинения ущерба школьникам из малообеспеченных слоев. Однако нет никаких причин нарушать баланс министерства образования между правом на равенство, на автономное образование (религиозное) и правом родителей влиять на образование своих детей». В своем решении Амит ссылается на государственный закон об образовании 1953 года, одна из статей которого позволяет официальному учебному заведению по просьбе родителей назначать дополнительные часы занятий, и возлагать расходы за это на родителей. Амит также заявил, что после целого ряда комиссий, которые изучали этот вопрос, и попыток вмешательства министерства образования в тех случаях, когда выплаты становились экстремально высокими, родители начали создавать некоммерческие организации («амутот»), которые вместо школ собирали с родителей деньги и нанимали дополнительных преподавателей. В связи с этим было издано несколько циркуляров генерального директора министерства образования, чтобы регулировать данное явление.

По словам судей, родители, которые подали апелляции против «программ по обогащению знаний», хотят уравнять всех по нижнему уровню, то есть во имя священного принципа равных возможностей они хотят лишить многих детей получения дополнительных знаний в рамках различных образовательных программ. Амит ссылается также на последний отчет ОЭСР, утверждая, что в связи с низкой позицией Израиля в международном рейтинге достижений и известными бюджетными ограничениями, государство должно позволять проводить «программы по дополнительному обучению».

«Может показаться, что уравнивание всех по нижнему уровню в сфере образования может создавать большее равенство возможностей, но это также повлияет на уровень образования в Израиле в целом по сравнению с развитыми странами, что может нанести ущерб в долгосрочной перспективе», - считает судья.

«Уравнивание по нижнему уровню — это справедливое требование с точки зрения тех, кто ставит равенство выше других критериев, выше достижений в учебе, - добавил судья Алекс Штайн, который решил не высказывать свою личную позицию данному вопросу. - Такие требования должны быть адресованы Кнессету и правительству, а не нам, поскольку они поднимают ценностные вопросы, на которые нет согласованного или квалифицированного юридического ответа».

Судья Амит также рассмотрел утверждение о том, что родительские платежи увеличивают неравенство, а министерство образования усердно работает над его сокращением другими способами. По его мнению, одним из главных виновников усиления неравенства в данной сфере являются местные власти. «Большая часть существующего неравенства в образовании является результатом слабости местной власти. Ведь она не должна заботиться о равенстве своих учеников с теми, кто живет и учится на территории других местных властей. Есть соответствие между бюджетом, выделяемом на образование в каждом муниципалитете, и успеваемостью в школах, которые находятся на его территории».

В заключение Амит решил похвалить родителей за подачу апелляции и даже постановил компенсировать им судебные издержки в размере 20 тысяч шекелей. «Бдительность и инициатива, выраженные многими взрослыми, заслуживают похвалы и поощрения, и в этом контексте я также увидел позитивные действия министерства образования для обеспечения прозрачности в сфере родительских платежей», - написал Амит. Он также подчеркнул, что министерство образования, а не родители, несет всю полноту ответственности за борьбу со злоупотреблениями, особенно в религиозных школах, где наблюдаются самые серьезные отклонения от правил.

Протест против родительских платежей продолжается уже много лет. Комиссия Кнессета по образованию утвердила такие выплаты на предстоящий учебный год в начале июля после многих родительских протестов и отказа представителей оппозиции голосовать за утверждение выплат на комиссии. В конечном итоге министр образования Рафи Перец вместе с гендиректором Шмуэлем Абуавом и председателем комиссии по образованию Яаковом Марги утвердили родительские выплаты, договорившись с депутатами фракции «Кахоль-лаван» о минимальном сокращении сумм (24 шекелей на ребенка, государство выделит около 20 млн шекелей на проведение выпускных вечеров, которые входят в «корзину» платежей) и пообещав разработать план постепенного сокращения таких выплат в будущем.

Программу снижения родительских выплат обещали провести еще в 2016 году. Марги поставил борьбу с родительскими платежами во главу списка приоритетов и даже обвинил некоторые родительские организации в том, что они не хотят с этим бороться. Однако, в 2017 и 2018 году комиссия Кнессета по образованию каждый раз утверждала платежи за «программы по обогащению знаниями», невзирая на критику со стороны родительских организаций. В 72% школ выплаты достигают 2000 шекелей в год. 197 школ получили разрешение на сбор свыше 5000 шекелей, а 24 - более 10 тысяч шекелей. Большая часть школ, в которых разрешено взимать больше 2000 шекелей (около 700 учебных заведений), относятся к государственным светским учебным заведениям (39%) и государственным религиозным (35%). Большинство из них – это гимназии - 63%.

Томер Самарканди, директор образовательного фонда «Эйсаф», который работает над сокращением отставания периферии, говорит, что решение БАГАЦа является печальным фактом, который усилит неравенство в данной сфере между центром и периферией и между различными слоями населения. Если будет принято решение о том, что «программы по обогащению знаниями» следует считать полезным явлением, то министерство образования должно выделить средства и позволить всем израильским школьникам приобретать таким образом дополнительные знания и навыки. Школьное неравенство неизбежно ведет к неравенству в академическом мире и на рынке труда. Пришло время министерству образования взять на себя ответственность за эту область в Государстве Израиль, зная, что эффект проявится в долгосрочной перспективе.

 

| Detki

  • Теги:


Прокомментировать


Материалы по теме:

Подпишитесь

Подпишитесь на нашу рассылку и мы будем один раз в неделю присылать вам подборку самых интересных и обсуждаемых материалов с нашего сайта.

Слово детям

– Мама, я одного не понимаю в этой жизни...
– Чего???
– Как у религиозных вырастают пейсы? Как они знают, у кого расти?

Максимка. Избранное

 

 

Партнеры

9tv.co.il

cursorinfo.co.il





0.4750 s Разработка сайта - Punkleumi

Мнение редакции может не совпадать с мнением автора.