Около двух лет назад был увеличен размер так называемого "дисрегарда" (от английского disregard, "не обращать внимания", - суммы, которую может заработать получатель пособия без уменьшения суммы пособия и/или связанных с ним прав. - Прим. ред.). Этот процесс коснулся неполных семей, в которых родитель работает и получает пособие от "Битуах леуми".
Реформа была утверждена в январе 2017 года в рамках выданного на два года временного распоряжения ("ораат шаа"), при этом ставка дисрегарда была снижена с 60 до 25% (то есть стали вычитать из "излишка" не 60%, а 25%. - Прим. ред.).
По данным исследования, средняя зарплата получателей пособия по прожиточному минимуму ("ашламат-ахнаса") с января по ноябрь 2017 года выросла в среднем на 100 шекелей. Размер пособия работающих получателей доплаты вырос на несколько сот шекелей в месяц. Это коснулось как женщин, получавших пособие от "Битуах леуми", так и тех, кто получал алименты ("мезонот").
Временное постановление распространялось в основном на матерей-одиночек, которые получали алименты и пособие по обеспечению прожиточного минимума и работали. После принятия постановления с суммы свыше 3300 шекелей в месяц взимается не более 25%, а не 60%, которые вычитали ранее.
По данным Службы нацстрахования, в 2017 году пособие получали 45 тысяч матерей-одиночек, из которых около 27 тысяч получали "ашламат-ахнаса", а еще 16 тысяч - алименты. По данным исследования, те, кто получал доплату до прожиточного минимума, получил суммарный доход на 273 шекеля в месяц больше, чем раньше. Кроме того, значительная часть одиноких родителей из тех, кто получал пособие к моменту начала работы данной программы (80%), продолжали получать его и в ноябре 2017 года. Для них добавка к зарплате выросла на 266 шекелей, или на 20%.
Что касается матерей-одиночек, получавших пособие в течение всего года, то их добавка выросла на 297 шекелей, или на 11%. Одновременно с этим они выиграли от роста пособия на 558 шекелей, так что их суммарный доход вырос в среднем с 4580 шекелей в месяц по старым подсчетам до 5181 шекеля с учетом дисрегарда.
Выиграли и женщины, получавшие только выплаты по алиментам, их доходы выросли на 132 шекеля в месяц, что составляет, правда, всего 8% от прежнего дохода. Средняя оплата за труд 6669 получательниц алиментов (54% от общего числа) составляла 3035 шекелей в январе, в ноябре же средняя же зарплата 6700 получательниц алиментов выросла до 3260 шекелей, или на 215 шекелей (7%).
В результате принятия постановления сумма пособия получательниц алиментов выросла в среднем с 390 шекелей в январе до 434 шекелей в ноябре. Общий же доход с учетом как зарплаты, так и пособий составил в среднем 5104 шекеля по сравнению с 4670 шекелями согласно старым правилам.
"Данные указывают на повышение зарплаты и пособий матерей-одиночек, получающих пособие по обеспечению прожиточного минимума или алименты. Вместе с тем во всех категориях существует большая группа родителей, которые во время работы исследователей (два периода времени) не работали, поэтому эти положительные изменения их не коснулись", - написано в отчете.
Служба национального страхования также подвергла критике политику министерства финансов во всем, что касается предоставления льгот получателям пособий. "В течение 2018 года выплачивалось повышенное пособие, однако подарки тем, кто работал, были соответствующим образом сокращены. Эти предложенные министерством финансов изменения привели к тому, что повысившие после сокращения отчислений свои доходы матери-одиночки потеряли 25% от зарплаты и получили сокращенный подарок. Подобные действия противоречат решению предоставить стимулы для увеличения зарплаты родителей-одиночек, и, таким образом, данную политику нельзя считать последовательной", - сказано в отчете Службы национального страхования.
